陈斯喜：生育保险和医疗保险合并 要考虑企业减负问题

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25日下午，十三届全国人大常委会第七次会议分组审议了国务院关于生育保险和职工基本医疗保险合并实施试点情况的总结报告。不少意见表示赞成两险合并，赞同本次会议对社会保险法作出相应修改。陈斯喜委员在发言时提出，生育保险原来是自愿性的，两险合并实施以后原来不参加生育保险的现在也要参加，建议考虑为企业减负的问题。

邓凯委员提出，两险合并实施总的看是大势所趋，有利于职工利益的全面保障，通过试点情况是有效的，全面推开是可行的，依据试点的经验来进行修法是可行的。

陈斯喜委员在发言时表示，赞成生育保险和职工基本医疗保险合并。他还提出一点建议，医疗保险跟生育保险是不一样的，生育保险原来是自愿性的，合并实施以后原来不参加生育保险的现在也要参加，在这个意义上也是增加负担的，不是没增加负担。从前段时间我们到一些地方作社会保险法实施情况的调研看，现在企业对社会保险负担确实太重了，如果真正按照社会保险法规定的工资总额来足额缴纳，大部分企业都受不了，确实要考虑怎么样减轻企业的负担问题。

卫小春委员认为，从两险合并试点实施过程来看，取得了非常好的效果，方便了参保单位和职工，提升了管理的综合效能，降低了管理运行成本，生育保险和职工基本医疗保险，能够相互共济。但实施过程中也有一些问题，从山西晋中的试点来看，存在的最大问题是生育基金支付压力加大。由于2015年降低了生育保险的费率和2016年实施全面两孩政策的双重影响，山西省生育保险基金面临着收入减少、支出增加的困境，国务院的报告中，其他的试点城市当中也存在类似的问题。建议在下一步修改当中要进一步完善生育保险费率的动态调整机制，防范风险转嫁，主要是怕生育保险基金的风险转嫁到城镇职工基本医疗保险中去。

红星新闻记者李秀明

编辑余孟祥